Может возникнуть вопрос — относятся ли к теме о правах потребителей взаимоотношения нас, рядовых пользователей, с монополистом, каковым является МГТС? Относятся. И самым непосредственным образом...

 В последнее время Москву постоянно будоражат слухи о какой-либо очередной новации МГТС. Новации, неприятной для москвичей, – будь то введение повременной оплаты телефонных разговоров или платы за пользование устройствами телематической передачи данных – модемами и факсами. И если до первого еще, надеемся, далеко, то второе – уже свершившийся факт. За модемы и факсы отныне вроде бы положено платить. «Вроде бы» – потому что большинство московских пользователей факсов и модемов пока ничего не платит и платить не собирается. Несмотря на то, что новые положения вступили в силу уже довольно давно, информация на эту тему по-прежнему из разряда слухов.

«Библией» всех российских компаний, предоставляющих услуги телефонной связи (в том числе, естественно, и МГТС) является постановление правительства Российской Федерации от 24 мая 1994 года №547 «Об утверждении правил предоставления услуг местными телефонными сетями». Конечно, на них распространяются и все другие российские законы и подзаконные акты, но это постановление для телефонных сетей – основа основ.

Сначала – о техническом обосновании.

Одной из основных причин взимания дополнительной платы МГТС называет тот факт, что модемы и факсы якобы создают дополнительную нагрузку на телефонную сеть, большую, чем при обычном разговоре, и вдобавок к этому пользователи модемов гораздо дольше сидят на линии, что тоже приводит к дополнительным нагрузкам.

В качестве контраргумента приведем статью 18-ю «Правил...»:

«Для ведения телефонных переговоров и передачи информации любым способом, допускаемым действующими стандартами, пользователь может применять любое абонентское устройство (на которое имеется сертификат соответствия), разрешенное для эксплуатации на местных телефонных сетях общего пользования и зарегистрированное хозяйствующим субъектом».

Что такое абонентское устройство, определяет статья 9: «...телефонные аппараты, конечные абонентские устройства передачи данных и телематических служб (телефакс, телетекс, видеотекс), средства радиотелефонной связи, автоответчики, устройства сигнализации, имеющие сертификат соответствия обязательным требованиям стандартов и других нормативных документов». Там же сказано, что сертификат соответствия – это «документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям». То есть, другими словами, использовать абонентское устройство, не имеющее сертификата соответствия, нельзя. Впрочем, у большинства модемов, продающихся на территории России, такой сертификат имеется.

С другой стороны, обратите внимание на одну важную деталь -если ваш модем сертифицирован, то он, таким образом, официально признан полностью пригодным для использования в отечественных телефонных сетях и не должен создавать никаких сложностей и помех в их (сетей) работе. В конце концов, модем (как и факс, разумеется) – это устройство, специально созданное для работы в телефонной сети, и хороший модем вообще по природе своей не должен создавать никаких дополнительных нагрузок на сеть. Следовательно, дополнительные деньги тут брать не за что.

Что же касается длительного пребывания на линии, то это, во-первых, не так страшно, если (как мы только что сказали) модемы не оказывают слишком серьезных нагрузок на сеть, а во-вторых, большинство пользователей модемов (тем более факсов) занимают линию отнюдь не так долго, как считают представители МГТС. Действительно, если учесть «скорострельность» современных модемов, то работа, скажем, с электронной почтой не требует много времени. Постоянно сидеть на линии необходимо разве что при работе с телеконференциями, а это встречается не так часто. Тем более что многие современные программы, например FreeAgent, позволяют работать с телеконференциями в режиме offline, отключившись от сети. Таким образом, это обвинение так же несостоятельно, как и предыдущее.

Наконец, обвинение пользователей модемов в том, что они чрезмерно нагружают линии постоянными перенаборами номеров. С тем, что количество перенаборов несколько больше, чем у обычных пользователей, нельзя не согласиться, но это и укор самой МГТС – очень часто перенабирать номер приходится из-за того, что связь была прервана по причине плохого качества каналов сети.

Впрочем, к тем, кто действительно оказывает большую нагрузку на линии, у МГТС отдельный подход. Об этом говорит статья 12 «Правил...»:

«Абонентские устройства, создающие большую нагрузку (узлы передачи данных, центры телематических служб, справочно-информационные, диспетчерские и другие службы), включаются в специальное коммутационное оборудование автоматических телефонных станций с выделением серийных номеров».

Взимание дополнительной платы регулируется приказом по АО МГТС №254 от 25.07.95 «Об изменении тарифов на услуги связи». Давайте посмотрим, насколько соответствует этот приказ вышеупомянутой «библии» телефонщиков – постановлению правительства РФ «Об утверждении правил предоставления услуг местными телефонными сетями». Начнем с прав и обязанностей пользователя.

Итак, пользователь обязан (ст. 45):

«Не допускать самовольного подключения к телефонным линиям незарегистрированных, не имеющих сертификата соответствия абонентских устройств телематических служб и передачи данных».

По правилам все абонентские устройства (не только модем и факс, а и телефонный аппарат тоже) должны подключать специалисты из местной телефонной компании. Имеется в виду не только непосредственное подключение нового абонента к линии, но и подключение аппарата к розетке. Естественно, что на это большинство и пользователей и телефонных компаний смотрят сквозь пальцы – у МГТС просто не хватит людей, чтобы всем втыкать телефоны в розетки. Все остальное вроде бы нормально – действительно, не дело втыкать в сеть устройство, не имеющее сертификата. Да и с регистрацией устройств передачи данных тоже можно согласиться при условии, что, кроме как за регистрацию, больше ни за что платить не придется.

Теперь о правах.

Пользователь имеет право (ст. 46):

«Использовать местную телефонную связь для ведения телефонных переговоров, для передачи информации любым способом в пределах допустимых нагрузок».

Ну, о нагрузках мы уже говорили.

А что же правила говорят о правах и обязанностях самой телефонной компании? Итак, хозяйствующий субъект (так в постановлении называется телефонная компания) обязан (ст. 43):

«Обеспечивать устойчивую и качественную работу местной телефонной сети». И далее: «Производить регистрацию приобретенных пользователями абонентских устройств телематических служб и передачи данных».

Как видите, в постановлении нет ни слова о необходимости взимать за пользование «абонентскими устройствами телематических служб и передачи данных» дополнительную плату, а говорится лишь о необходимости подобные устройства регистрировать, судя по всему, для того, чтобы подстраховаться от использования несертифицированных устройств. Да, хозяйствующий субъект имеет право устанавливать свои тарифы на услуги, но только на те услуги, за которые по закону надо брать деньги. На то, что надо брать дополнительную плату за пользование устройствами передачи данных – в законе указания нет. Поэтому, по нашему мнению, взимание дополнительной платы незаконно. Получить от МГТС разъяснения по этому поводу мы не смогли.

Теперь поговорим о том, что порождает наибольшее количество слухов, – о способах, которыми пользуется МГТС для выявления незарегистрированных модемов и факсов.

Сразу заметим, что согласно все тем же «Правилам...» (ст. 44), МГТС имеет право: «Отключать незарегистрированные абонентские устройства телематических служб и передачи данных» и «...самовольно подключаемые посторонними лицами абонентские устройства». Так что, если вы самовольно (то есть без помощи специалистов МГТС), скажем, поменяли старый телефонный аппарат на новый, то вам его преспокойненько могут и отключить. Но это так, к слову. Что же касается модемов, то и их МГТС, как видите, имеет право отключать. Другое дело, что понимать под словами «отключать незарегистрированные устройства»?

В МГТС это понимают так: для отключения незарегистрированного устройства вам просто отключат всю линию, пока вы не придете и, покаявшись, не зарегистрируете ваш возмутитель спокойствия – модем, факс или некое иное абонентское устройство телематических служб и передачи данных.

Ходят слухи и о другом варианте действий телефонной станции: на линию ставится некая «заглушка», позволяющая разговаривать обычным образом, но не позволяющая функционировать устройствам передачи данных.

Что же касается того, как именно телефонной компании становится известно о наличии у пользователя того или иного устройства, то слухов тут тоже немало.

Приведу две превалирующие версии. Первая – МГТС использует прозвонку по ночам. То есть модем МГТС ночью обзванивает номера, показавшиеся «подозрительными» своей активностью и загруженностью линий. Часто компьютер (или факс) по ночам оставляют включенным для приема почты. И если на запрос обзванивающего модема отзовется не заспанный голос, а другой модем – его владельцу скорее всего придется регистрироваться . Но этот способ не слишком надежен. В конце концов, далеко не все владельцы модемов оставляют компьютеры включенными по ночам. К тому же такая прозвонка – не совсем законное дело, и МГТС может получить обвинение в телефонном хулиганстве с судебным иском в придачу.

Версия вторая – МГТС прослушивает линии.

Этот способ вообще преступен. Если прослушивание линий действительно применяется на практике и если факт прослушивания будет доказан, то МГТС получит по шее – и очень сильно. Причем имеются в виду не только гражданские санкции, но и уголовное преследование руководителей. Так что будем надеяться, что ничего подобного наши бравые телефонисты не делают. Хотя, если само взимание дополнительной платы противоречит закону, то почему не могут использоваться и другие незаконные методы? Остается надеяться, что мы все-таки получим от АО МГТС ответы на поставленные вопросы. Кстати, возможно, и вам будет интересно задать их на том узле МГТС, куда вы придете регистрировать свой модем...

По поводу занятости телефонных линий: страничку текста вы будете читать собеседнику по телефону минуты три-четыре, а если он записывает, то и полчаса. По факсу вы ее передадите за 1 минуту, а по электронной почте за 3-4 секунды. Так кто, спрашивается, сильнее загружает телефонную линию — две кумушки, часами обсуждающие последние сплетни, или модем, работающий с почтой? При повременной оплате за пользование Интернетом, доходящей до пяти долларов за час, тем более «висеть» на линии нет никакого смысла.

Вопросы, которые были посланы по факсу г-ну Рабовскому

О взимании абонентской платы за пользование в телефонной сети дополнительными устройства ми (модем и факс).

1. Техническое обоснование: создают ли эти устройства дополнительную нагрузку для сети и т. д., если да, то почему; на основании каких данных сделаны такие выводы?

2. Юридическое обоснование: какими внутренними циркулярами и федеральными нормативными актами регулируется плата; нет ли противоречий с антимонопольным законодательством и постановлением правительства РФ «Об утверждении правил предоставления услуг местными телефонными сетями»?

3. Какими способами определяется наличие у пользователя того или иного незарегистрированного устройства; верны ли слухи о прозвонке по ночам и прослушивании линий для обнаружения этих устройств?

4. Существуют ли различия в сервисе и стоимости услуг для физических и юридических лиц?

5. Существуют ли дополнительные услуги для зарегистрированных пользователей?

Если, прочитав эту статью, вы решите зарегистрировать свой модем, то направляйтесь на районный телефонный узел, прихватив с собой паспорт, и заполните регистрационный бланк.

В бланке вы напишете, каким именно устройством передачи данных пользуетесь, и сообщите о себе еще много интересных сведений. После этого ваш путь лежит в ближайшую сберкассу, где оплачивается регистрационный взнос – 68 тысяч рублей. Помимо этого, каждый месяц вместо 12 тысяч рублей за телефон вы будете платить 24 тысячи. Для организаций расценки другие: при наличии модема или факса абонентная плата за месяц составит 242 тысячи рублей. И все. Теперь вы счастливый «легальный пользователь» услуг МГТС. Правда, кроме этого восхитительного чувства, вы больше ничего не получаете. Если линия у вас была низкого качества, и больше 4800 бит/с ваш модем не «выжимал», то, смеем вас уверить, и не «выжмет». Все как всегда – МГТС вам ничем не обязана, она «просто предоставляет линию в пользование».

{НАЧАЛО ВРЕЗКИ}

Публикаций на эту тему в прессе практически нет. Мнение же самой МГТС о возникающих вопросах — вообще тайна, покрытая мраком. Мы попытались собрать и опубликовать объективную информацию, включающую в себя все точки зрения. За мнениями противников МГТС далеко ходить не пришлось – трудно найти человека, который бы одобрял политику телефонной компании. Но без официального мнения МГТС эта статья вряд ли могла претендовать на полную объективность.

Сначала мы хотели взять интервью у какого-нибудь официального лица АО МГТС. После недели (!) бесконечных попыток дозвониться по ежедневно меняющимся номерам мыв итоге так и не смогли договориться об интервью, но получили разрешение послать факс со всеми своими вопросами. Посылка факсов заняла еще две недели. К сожалению, мы слишком поздно поняли, что сразу же после отсылки факса необходимо позвонить в канцелярию МГТС и спросить, дошел ли он, и кому они собираются этот факс передать. После этого надо было обзванивать все комнаты, через которые наш факс доставлялся адресату, с просьбами передать бумаги поскорей. После этого позвонить адресату и попросить его ответить. При невыполнении хотя бы одного из этих действий факс безнадежно терялся в недрах МГТС, и требовалось посылать его снова. Наш факс все-таки дошел до человека, способного (как мы надеялись) на него компетентно ответить, -заместителя генерального директора АО МГТС Семена Владимировича Рабовского. Однако ответов мы так и не дождались. Дождались лишь звонка от некоей женщины из юридического отдела МГТС, которая обругала нас за то, что в факсе, посланном две недели назад и который мы уже считали безвозвратно утерянным, отсутствует одна бюрократическая формальность (во всех последующих запросах присутствующая).

Мы до последнего момента оставляли в этой статье место для мнений МГТС. В течение двух дней мы пытались связаться с г-ном Рабовским с целью взять хотя бы коротенькое телефонное интервью. Но, судя по всему, он относится к той категории начальников, которые «либо только что были, либо только что вышли». Казалось, что г-н Рабовский общения с нами попросту избегал.

{КОНЕЦ ВРЕЗКИ}